На последнем съезде «Единой России» президент Д.Медведев заявил, что «партии создаются не для удовлетворения амбиций лидеров, а для помощи людям, и нужно, прежде всего, создать условия для роста уровня жизни». Другой лидер – В.Путин там же сказал еще более определенно: «Силы и возможности любой структуры познаются в нелегкие времена. За счет граждан латать дыры нельзя. За успехи и неудачи ответственность будет нести исключительно партия власти – «Единая Россия».

Куда ты мчишь, Россия-тройка?

Все это, безусловно, правильно, если исходить из того, что правительство возглавляет лидер единороссов, а Госдума, которая принимает законы и бюджет страны, имеет большинство из депутатов «Единой России». Однако в ноябре-декабре правительством и Думой был принят ряд законов и постановлений, которые поставили в сложное положение граждан. Так, принят закон, приостанавливающий выплату денег пожилым людям, потерявшим свои сбережения в 90-е годы. Идет массовое сокращение офицеров, не имеющих военных пенсий, жилья, гражданских специальностей. В стране начались массовые сокращения, невыплаты зарплат. Людей принудительно отправляют в отпуска без содержания. В этих условиях правительство и Дума принимают решение установить пособие по безработице в сумме 4900 рублей. Но ведь это – прожиточный минимум пенсионера. А на что жить уволенному человеку, который является единственным кормильцем семьи из 3-4 человек? 
Руководство службы занятости называет цифру безработицы – 6 млн. человек. Доходы населения в декабре 2008 г. упали на 11,6%, а инфляция достигла 13,4%. Цены на продукты питания и товары первой необходимости продолжают неуклонно расти, а тарифы в этом году на электроэнергию, тепло, воду, газ, общественный транспорт увеличились от 15 до 30%. Строительная индустрия дает сбои, автогиганты сокращают людей. Непростая обстановка сложилась в провинции. Только за последние 4 года число регионов с низким уровнем развития выросло с 16 до 28. А внятной программы противодействия кризису как не было, так и нет.
Как много на высшем уровне говорили о борьбе с коррупцией. И вот закон принят. Но при этом реализацию трех из четырех президентских законов думское большинство перенесло на один год. Таким образом, единороссы дали время коррупционерам спрятать «концы в воду». Они исключили взрослых детей и ближайших родственников из лиц, которым необходимо заполнять декларацию о доходах, имуществе, расчетных счетах в банке. Зато несовершеннолетние дети должны это делать. Я хотел бы посмотреть на декларацию ребенка от 1 года до 7 лет. И что самое циничное – представители «партии власти» расширили круг лиц, на которых распространяется особое правило возбуждения уголовных дел. 
С другой стороны, «зависла» инициатива президента, заявленная им в Послании Федеральному Собранию, о необходимости обеспечить равный доступ парламентским партиям к государственным СМИ. Между тем президент поставил конкретную задачу: «Парламентские партии должны иметь четко сформулированные гарантии освещения их работы в государственных СМИ». Это предложение числится девятым в списке из 10. Причина задержки принятия закона ясна – он подрывает монополию на власть одной известной партии. 
В эти кризисные дни мы столкнулись еще и с порочностью банковских институтов. Как и чем объяснить, почему не дошли деньги, выделенные государством, до потребителей? Где Генпрокуратура, Счетная палата, обязанные стоять на страже финансовой дисциплины? В 2008 году госкорпорациям выделено из бюджета 27 млрд. руб. А где результаты? 
Резко «похудевший» кошелек страны и предстоящие трудности повышают градус непонимания, заставляют все жестче и требовательнее говорить о социальных перекосах. Россиянам сложно понять, когда 110 долларовых миллиардеров, 131 тысяча долларовых миллионеров преподносятся им как реальное достижение экономического развития последних 8 лет. 
Негосударственная пресса, позволяющая критиковать действия властей, оказалась на грани выживания. Миллионные дотации из бюджета брошены на «пиар» хаотических действий правительства по латанию образующихся прорех. Люди день и ночь слышат о том, что все будет хорошо. Когда будет-то?
В ход идут старые приемы: вытеснение с телеэкранов крамольных сюжетов о кризисе и безработице, демонстрации в поддержку линии партии «Единая Россия». Отказ от подачи народу правдивой информации может, в конце концов, вылиться в протестные действия, что по принятому закону будет пресекаться правоохранительными органами. Поэтому фраза Д. Медведева: «Смотрите правде в глаза» – прямой ориентир для политиков всех мастей, чиновников, простых граждан.
Главное требование коммунистов – провести национализацию природных ресурсов, что на деле предполагает выкуп компаний за счет средств золотовалютного запаса, стабилизационного фонда и профицита бюджета, вызывает сопротивление у единороссовского большинства в Думе. 
Необходимы меры, которые позволят направить бюджетные деньги, прежде всего, на модернизацию отечественной промышленности, поддержку сельского хозяйства, укрепление военно-промышленного комплекса и решение социальных проблем, таких, как рост заработной платы, пенсий, пособий, налоговых льгот. 
Нужны коррективы и об этом уже открыто говорит президент, причем делает это достаточно жестко. На президентском сайте в Интернете Дмитрий Анатольевич так оценил деятельность правительства: «Правительству нужно действовать незамедлительно, бегом… Надо признаться, что в настоящий момент реализация намеченных мер идет медленнее, чем мы рассчитывали, и самое главное – медленнее, чем требуют нынешние обстоятельства. Исполнено процентов тридцать. Надо с этим разобраться и принять меры для активизации работы».

Стабильность – результат работы

Особенность нашей области заключается в ее исторической и духовной ценности, что изначально предполагает развитие отечественного и международного туризма. Вторая особенность – это отсутствие в наших недрах природных полезных ископаемых, таких как нефть, газ, уголь, золото, алмазы и т.д. Третья – близость к Москве и Московской области, которые, как гигантский пылесос, выкачивают из нашей территории людские и финансовые ресурсы. 
Поэтому быть во главе такого региона, с одной стороны, престижно, а с другой – чрезвычайно сложно. Главная задача, которую должны были решить администрация области и Законодательное Собрание, – добиться улучшения социально-экономического развития и улучшения жизни населения.
Справилось ли с данной задачей существующее руководство?
На этот вопрос ответило Правительство РФ в ноябре 2008 года. Оно оценивало деятельность регионов страны на основании 92 показателей, которые в комплексе характеризовали состояние дел. При правительстве была создана социальная комиссия, которая очень внимательно изучила положение дел во всех субъектах страны. В результате Владимирская область была включена в двадцатку наиболее успешных регионов. Это очень высокая оценка и отличный результат, если учесть те особенности, о которых шла речь выше. Если же сравнивать нашу область с остальными, входящими в Центральный федеральный округ, то мы устойчиво занимаем пятое место из 18.
Только за 3 года среднемесячная зарплата выросла у нас более чем в 2 раза, инвестиции – более 3-х раз, ввод жилья на 1000 человек вырос на 16%, снизилась безработица, количество убыточных предприятий сократилось в 2 раза. Значительно увеличилось финансирование по дорогам общего пользования, более высокими темпами шла газификация сельских населенных пунктов, построено значительно больше промышленных предприятий.
Особую заботу администрация и Законодательное Собрание проявляли к пожилым людям, инвалидам, ветеранам труда, труженикам тыла, многодетным семьям. Был разработан и принят Закон «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» от 19.09.2008 г. № 139.
Согласно данному закону с 1 января 2009 года ежемесячные денежные выплаты, пособия и компенсации определены в следующих объемах:
Ежемесячное пособие на детей – 330 рублей. Единовременная денежная выплата при рождении ребенка: на второго ребенка – 3300 руб., на третьего и последующих детей – 6600 руб., при рождении двойни – 11000 руб., при рождении тройни – 16500 руб. Денежные выплаты многодетным семьям: 1320 руб. на приобретение школьной и спортивной формы для детей, 875 руб. ежемесячно в течение учебного года на питание и проезд детей, 85 руб. ежемесячно на приобретение лекарств для детей до 6 лет, 275 руб. в месяц на каждого ребенка на оплату за содержание детей в дошкольных учреждениях, 1910 руб. ежегодная компенсация за топливо. Ежемесячная денежная компенсация для обеспечения полноценным питанием: беременным женщинам, кормящим матерям – 150 руб., на детей первого года жизни – 535 руб., на детей второго года жизни – 390 руб., на детей третьего года жизни – 290 руб. Ветеранам труда: 1910 руб. ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива, 330 рублей ежемесячная денежная выплата. Труженикам тыла: 1910 руб. ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива, 470 рублей ежемесячная денежная выплата. Реабилитированным и пострадавшим лицам: 1910 руб. ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива, ежемесячная денежная выплата 580 руб. реабилитированным лицам и 330 руб. пострадавшим лицам. Лицам, имеющим продолжительный стаж работы (не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин) – ежемесячная денежная выплата в размере 330 рублей. Денежная компенсация на социальную поддержку при газификации гражданами жилых помещений – не более 17600 руб.
Конечно, приведенные суммы ниже, чем, например, в Москве, но ведь и возможности наших бюджетов не сопоставимы, хотя у нас выплаты выше, чем у соседей по ЦФО.
Сегодня время неспокойное: кризис дошел практически до каждого россиянина. Не обошел он и Владимирскую область. На предприятиях идет частичное сокращение рабочих, участились случаи задержек выдачи заработной платы, некоторые предприятия вынуждены остановить свою деятельность, растут цены на продукты питания, одежду, обувь, на тарифы за электроэнергию, тепло, воду, газ, продолжает снижаться покупательная способность рубля, что автоматически ведет к обесцениванию заработной платы.
Но возможности областной администрации ограничены, поскольку абсолютное большинство полномочий по действующему законодательству отнесено к компетенции местных органов власти, т.е. городам, округам, сельским поселениям, которые не подчинены области. Кроме того, руководители крупных, средних и малых предприятий являются также самостоятельными. В этих обстоятельствах разработка и реализация антикризисных мер, на мой взгляд, должна осуществляться областной администрацией в тесном взаимодействии с исполнительной и законодательной властью местного самоуправления, не взирая на партийную принадлежность глав, но единственно с заботой о благе всех жителей Владимирской области.
...Не хотелось бы в этот сложный момент драматизировать ситуацию, но почти для половины россиян, опрошенных социологами «Левада-Центр», минувший год оказался труднее, чем предыдущий. Лишь бы это не стало нашей новой российской традицией.

Е.П.Ильюшкин, 
член Совета Федерации РФ.