1 июля вступил в силу федеральный закон о запрете игорного бизнеса на всей территории страны, за исключением специально отведенных для этого зон – в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области и на Кубани. Работа казино и залов игровых автоматов признается незаконной предпринимательской деятельностью и должна пресекаться правоохранительными органами. Но вот что интересно: ни одно игорное заведение во Владимирской области пока не закрылось.

Да и к переезду тоже вещи никто не пакует. И массовых увольнений нет – а ведь в игорном бизнесе занята не одна сотня людей… Так в чем же дело – закон не работает или в нем предусмотрительно оставлены лазейки, позволяющие игорному бизнесу процветать и дальше?

Борьба с игроманией

Разговор о законе и его соблюдении-несоблюдении начинать надо, наверное, с самых истоков – почему его вообще приняли. А причиной тому ставшая социально опасной болезнь – игромания, последние годы пожинающая щедрый урожай благодаря «рыночно-либеральной» политике нашего правительства.

До революции игорные заведения открывались только с разрешения генерал-губернаторов, но и тогда существовал весьма обширный перечень запрещенных игр. Советская власть любые азартные игры строго запрещала, а само слово «азарт» даже было исключено из советского энциклопедического словаря. Но тотализатор на скачках сохранился, впрочем, высокие ставки делать все равно не разрешалось. Игромания держалась в узде.

В наши дни первое казино в России было открыто в Москве по специальному распоряжению Правительства СССР в 1989 году. Конечно, о распространении игорных заведений не могло быть и речи. Подразумевалось, что играть в нем будут очень и очень богатые люди. В 1993 году появился первый игровой автомат для не таких богатых, и совсем не богатых. А вот бум игрового бизнеса произошел в 2002-м, когда была принята упрощенная процедура получения лицензий на игровую деятельность. За первый же год Госкомстат выдал 5000 документов этого типа. Нашествие «одноруких бандитов» началось. Сегодня в каждом городке малой провинции есть 3-4 салона с игровыми автоматами, в городах покрупнее процветают казино, игровые клубы и игорные заведения самых разных видов. Игромания становится общественным явлением.

Игромания – это проблема, которую пытаются решить психиатры и психологи, работники правоохранительных органов и юристы, представители СМИ, Церковь, а теперь уже и президент, подписавший Закон о государственном регулировании игорного бизнеса.

Игромания – заболевание, признанное во всех медицинских системах мира. Эксплуатируют это заболевание в первую очередь залы с игровыми автоматами. Именно они плодят игроков, которые не имеют возможности отдать долг без того, чтобы играть вновь и вновь. Но с помощью игры его отдать тем более невозможно. Мы получаем фабрику патологической зависимости и криминогенного мировоззрения. Без преувеличения можно сказать, что игромания – это социально опасное явление. Она пожирает все: взаимоотношения в семье, работу, отношения с любимыми, друзьями.

Налоговая предупредила

В целях реализации требований ФЗ №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части прекращения с 1 июля 2009 года на территории Владимирской области деятельности игорных заведений налоговые органы области провели в мае инвентаризацию количества игорных заведений.

Оказалось, что на территории Владимирской области действовало 106 игорных заведений, в которых установлено 3 736 игровых автоматов. (Это – официальные цифры, которые в реальности нужно умножать на 20). Результаты инвентаризации доведены до правоохранительных органов, прокуратуры и органов государственной власти Владимирской области.

Налоговики предупредили представителей игорного бизнеса о необходимости снятия с учета в налоговых органах лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр, а также объектов игорного бизнеса.

Граждане, располагающие информацией о незаконной работе казино и залов игровых автоматов, могут передать ее по телефонам «горячей линии» (4922) 32-35-90; 32-16-94.

А воз и ныне там

Естественно, терять достаточно высокоприбыльный бизнес никому не хочется. Да и ехать в четыре «резервации» для «одноруких бандитов» не всегда удобно. Вот и приходится крупье уходить в подполье. Например, в Северной Осетии поход в нелегальное казино напоминает шпионский боевик. Просто так не то что в клуб не попасть – о его существовании не узнаешь. Номер телефона администратора могут знать только посвященные. В других городах бизнесмены «шпиономанией» не страдают. Игровые автоматы просто переделываются в лотерейные (вместо монет победитель получает бумажку, которую обналичивает в кассе), над дверью меняется вывеска – и все, работа продолжается. Казино перепрофилируются в рестораны, рядом с обычными столиками ставят покерные – эта игра будет разрешена и после первого июля. Также игровые салоны используют современные технологии – например, Интернет. Именуются подобные заведения интер-активными клубами или развлекательными салонами. Правоохранительные органы проводят регулярные рейды, однако ситуация не меняется. Дело в том, что достаточно часто игровой автомат признается судом развлекательным и, соответственно, легальным...

Сотрудники органов внутренних дел прекрасно понимают ситуацию и догадываются, что в ближайшее время нагрузка на них резко возрастет. Теоретически существует и способ привлечь владельцев «одноруких бандитов» к ответственности. Каждая организация должна иметь устав, в котором сказано, каким видом деятельности она будет заниматься. В случае если эта деятельность будет незаконной или реальность будет отличаться от того, что написано, – на учреждение могут наложить штраф или даже закрыть. Однако даже правоохранители сомневаются в том, что смогут адекватно противодействовать «игровым баронам», так как количество нарушений будет очень велико...

Вот и во владимирских игровых салонах тишина – паники нет. Половина заведений перепрофилировалась, половина и так давно работает нелегально. Интереса ради зашел в несколько игровых клубов во Владимире с наивным вопросом: «Вы же вроде должны уже закрыться и переехать?». На что везде мне ответили одинаково: «А мы – не игровой клуб, а развлекательный – хотите, споем вам, хотите, спляшем…». Интересно стало, что по этому поводу думает наша милиция?

– Если вместо игрового клуба будет кафе или компьютерный клуб, пожалуйста, пусть работают, – говорит начальник УВД г. Владимира А.Разов. – Те, кто собирается уйти в подполье – ну, не в нашем городе катакомбы рыть. Все на виду, и из любого подполья мы их достанем и привлечем или к административной ответственности, по статье 14 Административного кодекса, или к уголовной. Все места размещения игровых автоматов нам известны, и вместе с налоговой инспекцией, а при необходимости и с прокуратурой, будем проводить совместные проверки, чтобы привести их деятельность в соответствие с федеральным законом или закрыть.

Так что не удастся соскочить с игорной иглы владимирским игроманам – их все так же будут привечать теперь уже не игорные, а развлекательные клубы. Но главное-то не это. Главное, что местные единороссы могут отчитаться перед Москвой – закон есть, и он приведен в исполнение. А то, что он практически ничего не изменил, кроме вывесок на фасадах заведений – так разве это волнует кого-то, кроме родных и друзей людей, больных игроманией?

О.ЛЕСИН.